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改革開放是鄂北水資源配置工程的力量源泉

——大型政論專題片《將改革進行到底》觀后 

(李廣彥)十集大型政論專題片 《將改革進行到底》熱播,社會反響強烈。這是一部緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、講述習近平同志帶領13億中國人民攻堅克難、砥礪奮進,扎實推進全面深化改革的宏大記事,強烈展示了黨中央堅決深化改革的決心,將更加激勵廣大黨員干部敢于擔當、扎實工作,堅決貫徹落實黨中央全面深化改革各項決策部署。 

中國歷史不乏商鞅變法、王安石變法等改革時代,而中國現代發展史,就是有一部改革開放史,特別是從黨的十一屆三中全會到十八屆六中全會,中國經濟飛速發展,社會事業文明進步,都是改革開放帶來的成果。鄂北水資源配置工程就是在改革開放中應時而生,從謀劃到實施,體現了改革創新、協調發展、綠色生態、開放共享的發展理念,成為全省經濟建設的新亮點,開創了全國重點水利工程建設的新境界。可以說,改革開放是鄂北水資源配置工程的力量源泉。 

一、鄂北水資源配置工程是改革開放的歷史產物 

鄂北位于長江與淮河的分水嶺,丘陵崗地遍布,是典型的資源型缺水地區。加之近年地球氣候反常,極端天氣頻發,旱情年甚一年,其中2009年到2013年發生了史所罕見的“五連旱”,近千條河流斷流,近500座水庫接近或低于死水位,其中廣水市、大悟縣持續干旱超過900天,塘堰龜裂,水庫見底,溪河斷流,嚴重影響工農業生產和城鄉居民生活用水。鄂北地區夏糧產量占湖北夏糧總產的六成,其中襄陽市糧食產量百億斤,是長江流域“第一糧食生產大市”,然而這些都是以犧牲巨大代價換來的。此前雖然建有唐東灌區等大批水庫和泵站工程,但每年提水抗旱仍要花費大量人力、物力、財力,且難以抗擊特大干旱災害。2011年聲勢浩大的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動激蕩荊楚大地,數萬干部組成工作隊,圍繞每個村組修建一口飽田養苗“當家堰”的目標,百日大戰,熱火朝天,但這不能解決根本問題。 

改革開放三十多年,湖北已成為國家發展戰略的重要支點,全國糧食生產基地,工業科技強省,發展基礎和勢頭強勁。天時地利人和成大事。黨的“十八大”把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。國家南水北調中線工程解決北方缺水問題同時,也為鄂北崗地拔掉“旱根兒”帶來千載難逢的機遇。湖北省委省政府審時度勢,創新思路,在南水北調工程正式通水后,利用大壩加高后豐富的水資源,啟動有史以來省建最大水利工程——鄂北水資源配置工程。工程總投資180.57億元,以丹江口水庫為水源,建設一條長269.67公里的輸水動脈,自西北向東南橫貫鄂北崗地,直通革命老區大悟縣,以期徹底改變湖北南澇北旱局面。如果沒有改革開放后雄厚的經濟實力,這一重大民生工程依然是紙上談兵,如果沒有改革開放產生的科技成果和豐富經驗,也就沒有建設這個重大水利工程的底氣,由此可見,鄂北水資源配置工程是改革開放的歷史產物,并將在未來發展中得到檢驗。 

二、改革開放引領鄂北水資源配置工程創新實踐 

改革開放為各項事業創新打開窗口,引領水利工作不斷出新。鄂北水資源配置工程是湖北改革開放的創新實踐。省委省政府及水利部領導創新工作思路,頂層設計。各級領導現場指導,研究部署。省水利廳等有關部門和地方政府積極規劃落實藍圖,全力打造這一百年大計工程。鄂北水資源配置工程建設與管理局探索創新建設管理新模式,推動工程順利實施,工程相繼被列入《全國抗旱規劃實施方案》、國家172項戰略性節水供水重大水利工程。項目從構想到立項,兩年半時間,速度之快、效率之高,為國內大型水利工程建設史所罕見。 

工程借國家南水北調工程建設經驗,嚴格按照“五制”要求,從招標到評標,都嚴格按照程序,環環相扣。招標公開、公平、公正,陽光操作,多家施工單位參與投標,評標委員會科學推選,確定中標單位,簽定施工合同,規范合同管理,確保工程合同執行規范、高效、廉潔、到位。2015年11月,鄂北水資源配置工程正式動工。按照“三年通水,五年建成”規劃,工程采取中間突破、兩頭推進、分段實施、齊頭并進策略。引進工程設計與施工總承包等新的工程建管模式,組建聯合體,實現強強聯合。采用抗高壓、抗氧化的PCCP管等新材料、新工藝,先行試驗,穩步推進。在湖北水利工程史上首次采用TBM全斷面隧道掘進機施工方法。筑牢施工單位自檢、監理單位復檢,業主單位抽檢“三重門”,嚴把質量關。安全管理“全天侯”,檔案管理“全寫真”,工程進度、質量、安全“三同步”。同時加強企業文化建設,引導各施工標段開展勞動競賽,創建文明工地。規范財務管理,保障工程資金高效使用。深入推進黨風廉政建設主體責任向工地延伸,確保工程、資金、干部“三安全”。2016年鄂北水資源配置工程建設進度在全國重點水利工程中處于領先水平,工程質量優良率達到95%,在全國重點水利工程中排名第二,全省排名第一。安全工作獲評優秀等次。同時多個標段榮獲工人先鋒號、全省文明工地等榮譽。 

三、改革開放促進鄂北水資源配置工程生態環保 

不容回避,改革開放后,在追求經濟效益同時曾經一度忽視生態環境保護。水是生命之源,生產之要、生態之基,淡水資源的數量、質量和科學有序循環利用,是一個地區經濟、生態、文明和諧發展的重要基礎和環境優劣評價的主要標志。水資源的協調開發利用,對經濟社會的發展起著決定性的作用。 

“為高必因丘陵,為下必因川澤。”丹江口水庫橫跨鄂豫兩省,是亞洲最大人工淡水湖。水源來自于漢江及其支流丹江,水庫多年平均入庫水量394.8億立方米。2012年丹江口水庫大壩加高后,蓄水量達290.5億立方米,水質多年穩定在國家二類以上標準。2014年12月12日,隨著南水北調中線閘門開啟,清澈的漢江水奔流北上,京、津、冀、豫4省市沿線約6000萬人直接喝上漢江水,近億人間接受益。 

丹江口庫區河南鄧州境內有塊湖北“飛地”,1974年7月建成的引丹工程渠首清泉溝泵站建在此處。鄂北水資源配置工程在距閘160米一側開挖引水洞,庫水由此流向鄂北大地,老閘煥發新春,成為名副其實的“湖北引水第一閘”。鄂北水資源配置工程全線落差47.70米,渠首設計流量38立方米每秒,以不影響南水北調中線工程調水為前提,充分利用好丹江口水庫湖北用水份額,在保障引丹灌區供水6.28億立方米基礎上,工程全線自流引水,向鄂北地區多年平均供水7.70億立方米,其中城鎮生活和工業供水5.74億立方米,農業灌溉1.96億立方米,運行中聯合調度沿途36座水庫,有計劃合理分配水資源,實現水資源開發利用最大化。 

“永久、生態、高效、廉潔”是鄂北水資源配置工程追求的目標,工程建設送碧水也送青山,規劃設計突出“多入地,少占地”生態理念,減少對環境影響,隧洞、倒虹吸、暗涵等地下工程量近九成,267公里戰線,占地8700畝,是全國同類水利工程中最少的。工程建設中,明確環境保護和水土保持范圍,沿線各施工單位都按有關規定、設計交底及投標文件嚴格施工,按時提交環境保護和水土保持監理月報。工程落實水土保持“三同時”,一次性全額繳納工程水土保持補償費3739萬元 。總長13.84公里的寶林隧洞穿越中華山國家森林公園,為避免作業支洞破壞植被,保護珍稀動物,設計埋深690米,采用TBM全斷面掘進方式,生態環境得到保護。工程建成后,在優化鄂北水環境同時,形成綠色經濟帶,帶動地方經濟發展。正是改革開放進程中的經驗和教訓,才有了鄂北水資源配置工程生態文明建設理念。        

四、鄂北水資源配置工程讓人民享受到改革開放成果 

民生工程的意義和價值是為人民服務,讓人民群眾享受到水利工程建設紅利,是鄂北水資源配置工程建設的出發點也是終極目標。工程惠及鄂北地區沿線近500萬人,灌溉面積363.5萬畝。水源缺乏是鄂北相對貧困的一個主要原因,精準扶貧,正當其時,鄂北調水,大顯身手。“一江清水送老區,河口人民寄深情”“引丹入棗 有水真好”“鄂北調水工程,惠及子孫后代”……這些宣傳標語,反映人民久旱盼甘霖的心聲。百姓的期盼,是建設的動力;群眾的支持,是工程的活力。從政府到民間,都為“水龍”讓路,上演“團結就是力量”的大合唱! 開工以來,施工單位處處為民著想,愛護一草一木,田少占、屋少拆,遷墳動土一時難,苦口婆心促膝談,竣工部分早回填,農民復墾笑開顏。沿線各地市、縣、鄉、鎮、村五級大員上陣,指揮協調,拆遷陽光操作,補償及時到位,暢通群眾訴求渠道,件件有回音,事事有著落。 

逆水行舟,不進則退。全面深化改革唯有持之以恒,方可行之更遠。“將改革進行到底”是為了更好地凝心聚力,更好地持續深化改革,更好地克難攻堅。鄂北水資源配置工程是一條生命渠、幸福渠、生態渠,也是發展渠、團結渠、和諧渠,實踐表明,正是在改革創新精神鼓舞下,啃下一個個“硬骨頭”,解決了一個個新問題,確保了工程建設暢通無阻,順利推進。同時也應看到,必須以更長遠的眼光來全程審視,正確處理工程建設與管理的關系,當前與未來的關系,而這都需要改革為動力。相信不久的將來,鄂北水資源配置工程這個“功在當代、利在千秋”的重大民生工程,將使鄂北崗地“旱包子”,變成大糧倉,加快鄂北經濟崛起,造福老區人民。

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